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发挥堡垒作用 提升治理能力 建设和谐宜居幸福新社区
来源:桂林市象山区平山街道将军桥社区党委  时间:2017年09月29日

将军桥社区位于桂林市区南部,辖区面积2.6平方公里,居民3860户、1.3万余人。设党委1个、党支部9个,党员351名。社区居住人员情况复杂,无物业老旧小区较多,以前发生的纠纷多,居民的投诉也多,往往不知道找哪个部门解决,仅靠社区几个工作人员作为“中间人”协调,根本忙不过来。长期如此,群众和基层党支部的关系变得越来越疏离。

基础不牢,地动山摇。如果把党建事业比作一座高楼,那么基层党建就是最基础的一砖一瓦。面对新的形势,近年来,我们不断整合各种党建资源,推动社区和共建单位互动互联;让党员沉下身,发挥先锋模范作用,深入网格察民情办实事;建立社区党员工作室,召开圆桌会议,解决群众一个个实实在在的困难。社区先后荣获全国和谐社区建设示范社区、全国民主法治示范社区、全国科普示范社区、自治区先进基层党组织等多项荣誉称号。主要做法是:

一、用好辖区优质资源,让社区党委底气足起来。上头千条线,下面一根针。社区的工作零碎繁重,群众需求多种多样。虽然社区驻有机关事业单位6家,企业300多家,各类社会资源丰富,但由于条块分离,这些资源得不到社区的有效利用。之前社区党委收到群众诉求时,想解决时往往有心无力。有时党支部想组织文体活动,连一块像样的场地都没有。我们决心要让沉睡的社区党建资源活起来,提出“大党委、大服务、大治理”理念,构建区域化党建格局。一是完善共建共享机制。设立社区“大党委”,吸纳自治区南溪山医院、市工商局、象山区法院、恒通开发公司等一批单位为成员,并聘请他们的党组织负责人为“大党委”兼职副书记或委员。按照“大事共议、资源共享、服务共抓”的原则,盘活驻社区单位闲置资产,调动社区内人才资源,拓宽经费投入渠道,建立“1公里公共服务圈”,让成员单位根据实际需求,有钱的出钱,有力的出力。如今社区党员开展活动有了场地,公益活动也有了赞助,党组织服务群众的能力不断提升。二是优化网格化管理模式。发挥志愿者、来社区报到党员、民警的作用,以楼栋或院落为单位划分为11个网格,形成了社区党委——楼栋党支部——党员网格员的三级管理模式。坚持每月召开一次工作交流会,汇总网格内的社情民意,分析群众的思想动态和现实需求,切实提高管理服务的质量。年初,网格员廖玉翠巡查到崇信路9号,发现一棵20米高的大树倒塌,压在居民住宅楼上,严重威胁群众生命财产安全。我们接到报告后迅速协调象山区绿化办及时砍伐。险情排除后,房屋主人王阿姨专程来到社区表示感谢。她说:“这个事解决得又快又好!网格化服务后,随时都能看见网格巡查员,我们走在路上都觉得安心。”今年以来,网格员收集群众意见建议83个,解决73个,为居民服务850人次。三是健全上下联动体系。“双报到”活动开展以来,我们充分发挥报到单位党组织和党员在人才、政策、协调、信息、技术等方面的优势和特长,协调组建6支党员志愿者服务队。由自治区南溪山医院牵头组建医疗志愿者服务队,为居民提供专业的义诊、体检、保健等医疗服务;市工商局牵头组建创业就业培训志愿者服务队,为居民开公司、找工作提供帮助。此外,我们还建立了社区党建联席会,实行在职党员“双重管理”,实施社区志愿服务“好伙伴”计划和“周周帮”计划,做到定人员、定任务、定责任、定保障,确保志愿者队伍拉得出来、派得出去、做得成事。有了共建单位在人才、资金、场地等方面的支持,我们社区党委底气更足了,一些长期想办而办不成的事,现在可以大胆去做了,群众的满意度也提高了。

 

二、建好党员工作室,让党和群众无缝对接。社区有一个居民叫蒋向阳,经营的小旅店因身份识别系统的小失误让他奔走于有关部门和经营公司之间,绕了一大圈也不能解决问题。每次他看见社区干部,都会抱怨:“我们老百姓办点事,最难找的就是‘有关部门’”。要让群众少走弯路,就必须改变现状。一是建立党员工作室。筹集资金500万元,建设了1000平方米的社区活动服务场所。利用其中200平方米打造了一个党员开展工作、服务群众的工作室。工作室划分为接待区、党史教育区、廉政文化区、综合图书区、学雷锋服务站、优秀传统文化讲习所和群众服务岗“四区一站一所一岗”,突出学习办公、服务群众、党员教育等功能。在党员学雷锋服务站里,每周一到周五都有不同的党员志愿服务,群众来办事,可以享受免费按摩、理发、义诊等服务,党员工作室如今已经成为最受群众欢迎的服务窗口。二是定期召开圆桌会议。很多群众提出的问题比较复杂,有的涉及多个部门,仅靠居民个人很难协调。每月初,我们在党员工作室召开1次圆桌会议,辖区单位代表、街道干部、社区民警、居民代表围着圆桌聚在一起,大家平等对话,针对居民提出的问题,共同讨论,提出对策。能解决的,责任单位马上解决;暂时不能解决的,由社区党委出面协调解决;最终不能解决的说明原因并在一个月之内答复。4月8日,第一次圆桌会的时候,有31人参加会议,居民们将工作生活遇到的困难以及小区住宅周围存在的问题、隐患纷纷摆上台面,畅所欲言,其中蒋向阳也发了言。这次会议共提出占道经营、违章搭建、社区治安、僵尸车等10个问题。圆桌会议后8个问题由参会单位处理解决,2个问题经上级部门协调后,也得到解决。如今在社区,每个月的圆桌会,已成了居民们反映问题、协商议事的第一选择。不久前,我们再次遇见蒋向阳,他紧紧握着我们的手,连连道谢。他说,“找‘有关部门’,不如找党员工作室。现在住在这里,越来越安心,越来越满意。我为社区党委的这项举措真心点赞”。三是把党员工作室搬到群众家门口。针对有的居民区离社区办公室较远、老年人和残疾人等特殊人群办事不方便的情况,我们贴近民心,推出“党员流动工作室”,组织党员每半个月一次,深入小区、楼栋,为居民群众提供惠民政策咨询、矛盾纠纷调处等服务,让居民足不出户就能反映问题、解决问题,目前已服务群众500多人次。老城区改造被称为“天下第一难”,老旧小区的改造更是如此。我们社区有个园丁小区,建于上世纪70年代,小区内基础设施不完善、配套设施落后、卫生状况差。居民们几乎每个月都会到社区居委会投诉,小区内矛盾重重。我们了解情况后,组织流动工作室的党员,敲开一家家的门,耐心做工作,让大家支持老旧小区改造。因为政策宣传到位,小区业主们积极配合,顺利完成了改造。现在,曾经像一盘散沙一样的园丁小区发生了翻天覆地的变化,小区划定了停车位,改造了排水管道,铺设了污水管道,增加了路灯。逢年过节,小区居民自发组织开展打油茶、百家宴等活动,其乐融融。

 

三、带好社区工作队伍,让党的旗帜在社区飘扬。俗话说:“一个篱笆三个桩,一个好汉三个帮。”要做好社区各项细琐繁杂的事务,只靠党委班子几个人,本事再大也是独木难支。为此,我们在培养干部、带好社区工作队伍上狠下功夫。一是抓思想教育。将“两学一做”学习教育抓在经常、抓在日常,坚持“三会一课”,认真组织学习中央精神和上级文件。定期召开组织生活会,让党员们“红红脸、出出汗”。开设“晚八点课堂”和“周末课堂”,为因经商、务工等原因不能及时参加学习教育的79名党员补课。结合“争当八桂先锋,争做合格党员”大行动,举办“红色经典诗词会朗诵”、“地名上的党史故事会”、“我为社区争口气”等活动,引导党员干部不忘初心、继续前进。二是抓作风转变。社区干部是联系居民群众与基层党组织的纽带,但我们有的干部“宅”在办公室里多,往群众家里走得少,百姓需求不清楚。为了让社区干部真正成为群众的“贴心人”,我们将社区干部统统“赶”出门,让他们上班第一件事就是到自己联系的“网格”转一转,听听群众“讲板路”,收集民情民意。社区干部虽然不是机关干部,但手中多多少少有点“权力”。有的干部滋生了官僚作风,对群众反映的事无动于衷、推诿拖延。我们把社区干部的姓名、照片、联系方式等,统一制作成公示牌,在所有网格内显眼的公示栏张贴,接受群众监督,每月让群众打一次分,分数高的贴小红旗,让社区干部时刻关注和回应群众的呼声。三是抓能力提升。社区事务虽小,但没有“两把刷子”,还真不能让群众满意。为了提升社区工作队伍的能力素质,我们通过“传帮带”,党委班子成员每人带1个党支部和3名社区工作者,党支部班子成员每人带5名党员骨干,党员骨干每人带10名普通党员,在开展桂林国际旅游胜地建设、创全国文明城等中心工作和处理群众诉求中做示范、教技能、解难题。社区党委共培养了76名党员骨干,这76名党员骨干又带出了一支支服务小分队,成为社区党组织的“眼”和“手”,有力促进了社区的和谐发展,党在社区群众中的威信显著提高。

 

四、做好群众贴心服务,让社区生活更加美好。把服务群众作为第一要务,当好社区居民的服务员,凝聚建设和谐社区的强大力量,是我们始终如一的追求和目标。一是推出“菜单式”服务。针对当前社区居民利益诉求多元化、服务需求差异化的特点,推出“菜单模式”,精准服务群众。居民根据自己的需要在涵盖7大项、118项服务内容的《社区公共服务目录》里进行“点单”,社区通过召开会议、单独沟通等形式组织在职党员按单“配菜”,党员认领“菜单”项目“上菜”,最后由群众进行服务评价。今年社区党组织提供“菜单”(含“微心愿”)85个,报到单位直接帮扶困难群众295人次,为社区办好事实事112件,开展各类志愿服务活动16场次。二是回应群众日益增长的精神文化诉求。时代在发展,群众的服务需求也在增长和拓展。为了满足群众对美好生活的向往,我们制定并实施文化自信专项计划,举办中医健康养生讲坛、月末读书会、青少年阅读马拉松赛、优秀民间文化活动周等一系列文化服务活动,拉近党群距离。今年以来,社区开展各类亲民活动20多次,参与人数高达3600多人次,在思想上增强了党员、群众对社区的认同归属感。三是引导群众实现自我管理。在实际工作中,群众需要解决的都是点点滴滴的小事。如今,我们社区的基层党建工作走出了一条“党组织引领,群众积极参与,自治共管”的路子,解决一件件不起眼的“小事”,让党建工作有了坚实的群众基础。今年桂林市创建全国文明城市,环境整治压力大任务重。7月14日,市委书记赵乐秦同志带头,市工商局、象山区法院等5个单位的党员志愿者服务队到平山北路开展卫生大扫除,居民纷纷自觉加入,用实际行动为“创城”出力。社区有个桂溪园小区,以前没有聘请物业公司,一直处于无序状态,小区内环境卫生“五乱”现象严重。我们组织党员挨家挨户征求居民意见,组织成立小区业委会,由业委会聘请2名清洁员维护公共区域的卫生。组织志愿者队伍对小区乱堆乱放、楼道内乱涂写等不文明现象逐一清理,并配送了29个垃圾桶,小区环境得到有效改善。在党员干部的带领下,群众自发行动起来,把家门口清扫干净,将自己的家园建设得更加美好。

 

下一步,我们将认真贯彻本次会议精神,加强服务型党组织建设,深入开展“双报到”活动,进一步优化整合各种资源,发挥社区党员干部队伍作用,更好地联系群众、服务群众,为建设和谐宜居、富有活力的现代化城市社区提供组织保障。

编辑:温子锐  作者:桂林市象山区平山街道将军桥社区党委   【打印文章】